湖南日报｜“村（居）民代表联系服务群众 天心区探索新路径”④｜“1+N”组团式联户 服务群众更精准

（刊载于《湖南日报》2023年7月4日04版）

【资料图】

“村（居）民代表联系服务群众 天心区探索新路径”④

“1+N”组团式联户 服务群众更精准

——青园街道青园社区探索多元参与模式汇聚合力

张福芳

【发现亮点】

打造“芳邻·古树”讲堂，助力电改、水改推进，为照顾特殊困难群体……在长沙市天心区青园街道青园社区满庭芳小区，住户对居民代表的知晓率有100%，居民代表联户上户走访率98%以上，小区内大小事情解决过程中都有居民代表的身影。

而这得益于青园街道在落实村（居）民代表联系服务群众工作中创新推出的“1+N”组团式联户模式。“1+N”中的“1”就是核心联户长即邻长，由小区党支部党员带头上阵，并发动身边热心居民参与，目前有70余人；“N”包括辖区共建单位党员、两新组织党员、社区网格员、物业工作人员、商户代表等居住或工作在小区内热心参与的所有力量。

“‘1+N’行动在小区常态化开展后，真正实现了‘小事不出小组、难事不出小区、大事不出社区’。”青园社区党委书记谭荣说。

街道、社区打造的“芳邻·古树”讲堂，成为满庭芳小区居民最喜爱的“公共客厅”。 (青园街道供图)

【现场调研】

居民联户新模式：一个核心联户长，N股力量齐参与

“您好！我是负责联系您家的居民代表，如果有什么需要帮助或对小区治理有什么意见建议，都可以告诉我，我会和我们小组成员一起帮您解决！”今年3月12日以来，“持证”成为青园街道青园社区满庭芳小区居民代表的赵佑就挨家挨户做起“家访”。

“我们这栋门铃有点问题，需要更换。”“老郭一个人独居，腿脚还不方便，需要上门办理低保申请”……在日常联户走访中，赵佑收集到不少联户居民的“诉求”，并及时上报给小区联户长和社区，促进问题解决。

居民代表联系服务群众工作开展后，4栋的唐小荣主动报名，以“急先锋”的姿态积极投入联户工作，先后在本栋的两个单元业主联户群发布联户志愿服务信息，再一一走访。

“目前，我们已经形成了‘三级联动、多方参与’，即片长（网格长）—居民小组长—‘1+N’组团式联户邻长层级联动，街道相关办所、物业、业委会及社会组织、商户多方参与的工作格局。”谭荣表示。

“一个核心聚焦点，N股力量拧成绳。”谭荣告诉我们，青园社区满庭芳小区作为基层社区治理的典型，住户、商户均不少，情况杂，问题多，“1+N”组团式联户打通了服务群众“最后一米”。

“在推进过程中，听说你们还对联户居民做了精准分类？”在交流后，前来调研的天心区委组织部干部问。

“是的，满庭芳小区将联户小组按照居民群体分成了三类：常态化联户居民代表小组、爱满芳庭联户居民代表小组和外街商铺居民代表联户小组。”满庭芳小区党支部书记罗艳霞介绍。

其中，爱满芳庭小组针对独居老人、失独家庭、残疾困难家庭等23户特殊居民户开展服务，确保特殊群体有特殊关照，问题解决及时有效。

“1+N”组团式联户如何确保落实到位？

“‘1+N’组团式服务是对基层治理的新探索，你们如何确保组团式服务落实落地，又是如何建立长效机制的？”天心区委组织部干部问。

“我们有四项机制。”青园街道党工委书记张毅介绍，“我们制定了联户居民代表推选、常态联系、民情收集处置、居民代表激励四项机制。以‘自愿报名、社区审批’的方式提高居民自治热情，以‘日常走访、每月恳谈’的方式延伸基层服务触角，以‘积分管理、优秀优待’的方式激发代表履职积极性。”

同时，社区还充分利用好辖区资源，联合长沙市口腔医院、湖南天润人和律师事务所、湖南李丽心灵教育中心等区域化党建共建单位及两新党组织为小区居民提供芳邻·援助、芳邻·医养、芳邻·志愿、芳邻·学堂等4大类型便民志愿服务，充分发挥“N”力量，实现“联心联户，芳邻满庭”。

住在满庭芳小区6栋的吴奶奶今年70多岁了，两个孩子不在身边，老伴也过世了，独自一人在家不会做饭。居民代表上户走访了解后，汇报给了爱满芳庭联户居民代表小组，该小组积极链接辖区资源，华庭物业“接单”，愿意免费为吴奶奶搭餐，解决午晚就餐问题。

满庭芳小区内有一棵百年古樟，此前，这棵古樟周围都是景观石，只能远观，小区中心水池也处于废弃状态。在联户居民代表上户过程中，有居民提出建议：何不把古樟周围和废弃水池重新整修，让小区多两处休闲好去处？

今年3月底，“芳邻·古树”讲堂建成，成为小区居民最喜爱的“公共客厅”，大家没事就来坐一坐聊一聊；废弃水池改建成芳邻休闲小广场，不仅为老人小孩添置了座椅，还竖起了一张张可以互动交流的文化牌，成为小区新的景点。

“居民代表是我们基层社会治理的‘触角’。”张毅表示，居民代表身兼政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员、小区当家人、居民贴心人，能够有力推动社区党组织在基层治理中工作覆盖进一步深入，从而有效提升基层治理水平。

【随行感言】

推行村（居）民代表联系服务群众工作以来，不少社区觉得无从下手，居民代表选不出，或者选出来了没有很好地发挥作用。在天心区青园街道青园社区满庭芳小区，这些问题都不存在。

在代表选择上，党员带头，动员全局；服务内容上，多元参与，覆盖全面。同时，社区还对居民代表联户群体进行了精准分类，合理布局，并用四项机制作为保障，创建了可以推广和复制的长效机制。

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