应急管理体制16字方针_应急管理体制

1、一是必须坚持以人为本，健全机制的原则。

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2、切实覆行政府的管理职能，把保障人员健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少事故灾难事件及其造成的人员伤亡和危害。

3、要充分发挥人的主观能动性，充分依靠各级领导，专家和广大从业人员的基础作用，建立健全相关部门参加的组织机构，动员从业人员参与应对突发事件的有效机制。

4、二是必须坚持预防为主，平战结合的原则。

5、安全生产工作要做到常抓不懈，防患于未然。

6、要坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。

7、要重点建立信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾和恢复重建体系。

8、建立健全应急处置专业队伍，加强专业队伍和志愿者队伍的培训，做好对广大从业人员的宣传教育工作，定期进行演练、演习，提高从业人员自救、互救和应对事故灾难事件的综合素质。

9、三是必须坚持统一领导，分级负责的原则。

10、在当地政府的统一领导下，建立健全各类管理、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

11、建立健全以事发地政府为主，有关部门和相关地区协调配合的行政领导责任制。

12、要充分发挥专业应急指挥机构的作用。

13、根据突发事件的严重性、可控性，所需动用的资源，影响范围等因素，分级设置和启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。

14、四是必须要坚持依靠科学，依法规范的原则。

15、加强安全生产研究和技术开发，采用先进的检测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事故；依据有关法律和行政法规加强应急管理，制定修订应急预案，维护从业人员的合法权益，使应对事故灾难事件的工作规范化、制度化、法制化。

16、五是必须要坚持快速反应、协同应对的原则。

17、加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，条块结合，整合资源，避免重复建设。

18、明确不同类型事件应急处置的牵头部门及其职责和权限，明确各有关部门和单位的职责和权限，涉及关系全局、跨部门、跨地区、多领域的分项预案制度，修订部门要主动协调有关多方，形成合力。

19、要充分发挥从业人员的力量和基层队伍的作用，依靠全社会力量，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全，协调有序，运转高效的应急管理机制。

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